事件回放：2月21日，《中国新闻出版报·版权周刊》刊发了本报记者对中国文字著作权协会因人民教育出版社在教辅类图书中未经授权使用作品并拒绝支付稿酬将对其提起诉讼一事的系列采访报道。报道见报后，立即引起了社会舆论的关注与讨论，为继续追踪这一事件的最新进展，本报记者再次对双方当事人进行了补充采访。文著协与人教社希望能通过本报再次澄清一些相关问题。
中国文字著作权协会将起诉人教社等单位教辅图书涉嫌侵权一事，近日引起了社会广泛关注。文著协许可与法律部主任贾继峰2月25日在接受《中国新闻出版报》记者采访时，肯定了人教社多年来对教科书积极付酬的态度，但同时也对该社将“教科书”与“教辅书”打包付费的做法提出异议，认为“先授权后使用”才是教辅使用作品的前提。
教科书：文著协帮人教社转付稿酬成功率超七成
据贾继峰介绍，2008年10月文著协成立前，人教社在未将教科书和教辅的稿酬进行区分的情况下，通过中国作协权保办转付中国作协会员的稿酬，很多作家并不知道教辅选文不属于“法定许可”，需要事先获得授权。由于很多入选作者并非作协会员，多年来一直未能收到人教社教科书和教辅图书的稿酬。文著协成立后，作为教科书“法定许可”著作权使用费的法定收转机构，经过谈判，2009年12月与人教社签订了《教科书稿酬转付协议》，由协会向作者转付人教社教科书的稿酬。在对人教社教科书稿酬分配过程中，文著协积极查找作者，认真核实每一位作者信息，通过网站、博客、微博等对稿酬情况进行公告，建立稿酬查询系统供著作权人查询、申领稿酬。很多作者的作品被教科书收录多年之后，第一次从文著协了解到作品被收录情况并领取到稿酬。文著协依法转付人教社的教科书稿酬成功率已达70%以上，找不到作者的篇目全部放到协会网站向社会公布。同时，文著协连续两年向社会公布人教社教科书选文排行榜，宣传人教社教科书付酬的积极做法。
教辅选文：应先谈授权后谈付费
据了解，文著协在对人教社教科书转付稿酬进行分配期间，收到多位作者对人教社教辅侵权的咨询，但人教社一直将160种教辅和教科书稿酬“打包”向作家转付，并认为教辅的稿酬标准与教科书一样。但是协会通过调查发现，人教社每年编写、出版的教辅图书远不止160种，其中收录了4000多位作者的版权作品共计一万多篇，其中文著协有联系的作者近千人，经过核实，选用作品均未经过作者事先许可。
文著协就此问题多次主动与人教社沟通，希望其解决教辅图书的“先授权后传播”问题，但人教社除了要求协会按照千字100元的标准转付教辅稿费外，没有其他回应。2011年11月，文著协致函人教社，要求其就教辅图书中侵权使用协会会员作品一事提出解决方案。之后人教社发来代理协议，但因为该协议中未提教辅多年的侵权责任问题，仅仅要求以100元/千字的标准向作者支付稿酬。
这一解决方案并没有得到权利人认可。他们认为，人教社既然是侵权使用，应该首先承认侵权，然后由双方商议付费标准。文著协对此提出异议，但一直没收到对方新的处理意见。
2012年3月8日，人教社发布公告对教辅图书未经授权擅自使用作品一事向权利人表示歉意，并希望作者主动联系人教社，领取“非法定许可”部分的稿酬。由于公告中将多年来的“未授权先使用”归结为“没有找到这样既能够服务于权利人又能够解决我社燃眉之急的平台”引起了部分权利人的不满，他们认为“尊重比稿费更重要”。
集体管理：海量授权解决渠道畅通
贾继峰表示，集体管理组织成立的初衷就是为了集中作者授权，统一发放授权和维权，降低版权交易成本和维权成本，解决海量授权的问题。文著协目前有会员7000多名，已成为全国文字作者最为集中的组织之一。协会除了管理会员授权的权利以外，还建立了作者信息数据库，数据库中储备了6万多名作者信息。成立4年来，已为出版社解决400多本汇编作品的作者授权问题，分配稿酬超万人次。不仅维护了很多作者的合法权益，同时也方便了出版社，在规范汇编作品出版方面发挥了重要作用。
“我们希望每个出版社在编写、出版教辅之前，就清楚教辅并非‘法定许可’范畴，能够本着尊重著作权人的合法权益的精神，与作家本人或者文著协联系获得授权；在出现侵权情况后，在承认侵权事实的基础上，按照法律规定，积极提出解决方案，推动与作家、集体管理组织的关系朝着良性方向发展。诉讼不是目的，我们的目的是使作者的权益得到维护，只要出版社愿意为侵权事实承担责任，谈判的大门永远敞开。”贾继峰说。
据了解，我国教辅图书的侵权问题仍然严峻，代表会员在全国范围内向教辅侵权行为维权将是文著协2013年的工作重点。（中国新闻出版报记者 方圆）